ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Межрегиональной общественной организации
«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ»
к резолюции научных дебатов
«Институциональная организация лесоуправления:
федерализм или централизация?»
(ЦЭПЛ РАН, 29 марта 2019г.)
Принятое на конференции РИО-92 «Заявление в отношении рационального использования, сохранения и устойчивого развития всех видов лесов» (далее – Заявление) предусматривает необходимость признания ключевой роли, «которую играют все виды лесов в деле поддержания экологических процессов и равновесия на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях».
Лесные экосистемы – это стратегический ресурс биосферы по сохранению и поддержанию всех форм жизни. Они должны иметь особый правовой режим защиты.
По мнению известных российских ученых В.Г.Горщкова и А.М.Макарьевой, «все ненарушенные леса должны принадлежать государству и не могут передаваться частному сектору. Охрана этих лесов должна осуществляться наиболее экономным способом — запретом проведения через них всех видов дорог, позволяющих промышленный вывоз древесины. Должны быть сохранены только дороги для удовлетворения нужд местного населения. Промышленная эксплуатация древостоя может быть разрешена на жестко ограниченных плантациях, где деревья могут выращиваться по любым технологиям, обеспечивающим наибольшую экономическую выгоду. Эти плантации, как и обрабатываемые поля, могут находиться как в государственном, так и в частном секторах… На остальных нарушенных территориях лесного фонда всякая хозяйственная деятельность, включая уход за подрастающим лесом, должна быть полностью прекращена. Ненарушенный лес на этих территориях восстановится за времена порядка ста лет» (http://samlib.ru/k/kuznecow_d_j/makarievagor.shtml).
Российское законодательство в области охраны, защиты и рационального использования лесных ресурсов должно включать в себя следующие принципы, изложенные в Заявлении РИО-92, которые позволят сохранить глобальные экосистемные услуги лесов России путем запрета любой хозяйственной деятельности в ненарушенных лесах:
-
Все виды лесов играют важную роль в удовлетворении потребностей в энергии, предоставляя возобновляемые источники биоэнергии, особенно в развивающихся странах, а потребности в топливной древесине, используемой в бытовых и промышленных целях, следует удовлетворять на основе рационального использования лесных ресурсов, облесения и лесовозобновления. С этой целью необходимо признать потенциальные возможности искусственных насаждений местных и вводимых пород в области поставок топливной и промышленной древесины.
-
Следует признать, укрепить и активизировать роль искусственных лесонасаждений и сельскохозяйственных монокультур в качестве устойчивых и экологически обоснованных источников возобновляемой энергии и сырьевых материалов для промышленности. Следует признать и активизировать их вклад в поддержание экологических процессов, компенсирование воздействия на девственные/вековые леса и обеспечение занятости и развития на региональном уровне при надлежащем участии местных жителей.
Молодые сосенки на зарастающем поле (https://lukozerje.livejournal.com/4539.html)
В силу исключительной роли лесов в биосфере, определяющих ее устойчивость, необходимо применить экосистемный подход при разработке лесного законодательства.
В преамбулу разрабатываемого нового Лесного кодекса предлагаем включить следующие положения:
На долю России приходится 2/3 всех бореальных лесов мира, выполняющих глобальные экосистемные услуги по созданию первичной продукции, сохранению биоразнообразия, поддержанию водности рек, регулированию климата и оздоровлению населения. В целях сохранения устойчивого функционирования лесов как природных экосистем необходимо внести поправки в действующее российское законодательство, исключающие определение леса как земельного участка, занятого лесной растительностью.
Лес – экосистема площадью более 0,5 га, в которой главной жизненной формой являются деревья высотой более 5 метров с сомкнутостью крон более 10% или деревья меньшей высоты, способные достичь этих пороговых значений. Устойчивость леса как экосистемы определяется его биоразнообразием – совокупностью продуцентов, консументов и редуцентов, обеспечивающих интенсивность и ёмкость биологического круговорота. К лесу относятся участки земной поверхности, временно не занятые деревьями в результате сплошных рубок, являющихся элементом лесопользования, или в результате стихийных бедствий, на которых предполагается возобновление леса в течение пяти лет. В исключительных случаях, если это связано с местными условиями, может предусматриваться более длительный период для возобновления леса.
[В основу определения положена характеристика леса, данная FAO для глобального учета лесов мира в 2015. Л.Ч.].
ГЛОССАРИЙ:
Экосистема – это участок земной поверхности, на котором растения, животные и микроорганизмы, взаимодействуя между собой и средой своего обитания (атмосферой, почвой, поверхностными и подземными водами) образуют единое функциональное целое, объединенное потоками энергии и вещества.
[Определение предложено нами и включает элементы определения биогеоценоза, данного акад. В.Н.Сукачевым (1944).и экосистемы в трактовке Ю.Одума (1986) Л.Ч.].
Биологический круговорот (БИК) – поступление химических элементов из почвы, воды и воздуха в живые организмы и обратно в окружающую среду в ходе метаболизма или отмирания живых организмов, в первую очередь – растений.
[Определение предложено нами на основе учения акад. В.И.Вернадскго о биосфере. Л.Ч.].
Интенсивность биологического круговорота – количество химических элементов, содержащихся в приросте биомассы на единицу площади в единицу времени [http://www.kgau.ru/distance/ebtf_01/mahlaev/geohimiya-bad/03_04.html].
Ёмкость биологического круговорота – количество химических элементов, находящихся в составе зрелого биоценоза (фитоценоза) [http://www.kgau.ru/distance/ebtf_01/mahlaev/geohimiya-bad/03_04.html].
Вице-президент МОО «Экологический союз»
Р.Б.Астахов
Член Высшего экологического совета
Комитета по природным ресурсам,
природопользованию и экологии ГД РФ VI созыва,
руководитель Экспертного Совета
МОО «Экологический союз».
канд. геогр. наук Л.С.Черняго
25 марта 2019 г.
